在我國城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新時期，特別是在當前國際金融危機持續(xù)影響和糧食價格高位運行的背景下，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，不僅大幅提高了國內(nèi)的糧食自給率，對平衡全球糧食供求、穩(wěn)定國際市場價格具有特殊的重要意義；而且也極大增強了我國經(jīng)濟發(fā)展過程中抵御國際金融風險的能力，為中國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在未來糧食生產(chǎn)成本提高、耕地面積有限、勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移的情況下，我國糧食產(chǎn)量的增加更需堅持走依靠科技提高單產(chǎn)的發(fā)展道路。
增產(chǎn)源于單產(chǎn) 單產(chǎn)依靠科技
我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“增長—波動—增長”的發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國糧食產(chǎn)量為30476.5萬噸，到1998年突破50000萬噸大關(guān)，隨之波動下降。2003年，全國糧食產(chǎn)量只有43069.5萬噸。2004年，黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟政策做出重大調(diào)整，促進糧食生產(chǎn)迅速恢復發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量達46946.9萬噸，扭轉(zhuǎn)了1999年以來連續(xù)5年下降的局面。2011年我國糧食總產(chǎn)量57121萬噸，創(chuàng)造了新的歷史紀錄，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)8年增產(chǎn)，這說明我國糧食生產(chǎn)進入一個新的發(fā)展階段。
近年來，糧食總量增長主要源于單產(chǎn)的貢獻。改革開放以來，我國糧食總量增長是由單產(chǎn)提高和播種面積擴大共同作用的結(jié)果，但是播種面積的擴大的空間非常有限，對糧食總產(chǎn)量的貢獻呈下降趨勢，而單產(chǎn)提高對糧食總產(chǎn)量增長的貢獻呈現(xiàn)上升趨勢。2004~2011年糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，產(chǎn)量累計增加了14051萬噸，其中，糧食單位面積產(chǎn)量提高和糧食播種面積增加對總產(chǎn)量增長的貢獻分別為62.3%和37.7%。
糧食單產(chǎn)八年中有七個年份實現(xiàn)增長，均高于1998年畝產(chǎn)300公斤的紀錄，2011年總產(chǎn)達到5.71萬噸，畝產(chǎn)達到344公斤，單產(chǎn)比上個糧食豐產(chǎn)期的1998年約10%，比2003年提高15.6%，實現(xiàn)了畝產(chǎn)、總產(chǎn)雙雙超過歷史最好水平。
而單產(chǎn)提高主要依靠科技進步。我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由改革開放初期的27%提高到2010年的52%，表明農(nóng)業(yè)科技在實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量跨越過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，并極大增強了我國糧食的綜合生產(chǎn)能力。因此，從目前我國農(nóng)業(yè)資源的稟賦來看，土地相對于勞動而言更加稀缺，政府必須大力加強農(nóng)業(yè)生物化學性技術(shù)進步來大幅度提高土地生產(chǎn)率，提高糧食安全水平。
此外，糧食單產(chǎn)還有較大的增產(chǎn)潛力。目前我國稻谷、玉米和大豆的平均單產(chǎn)分別僅為美國的75.4%、51.8%和55.7%，這說明我國三大作物的單產(chǎn)增長潛力還是有相當大的空間，如果通過提高糧食生產(chǎn)科技含量、特別是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種的推廣，水稻、小麥、玉米生產(chǎn)達到當前國際先進水平，總產(chǎn)可以提高30%以上。我們要始終堅持科學是第一生產(chǎn)力的理念，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效力，推動我國糧食持續(xù)增長。
應科學認識“八連增”
雖然我國實現(xiàn)了糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，但這是在2003年糧食產(chǎn)量43070萬噸（20年來的最低谷）水平上實現(xiàn)的；2007年我國糧食產(chǎn)量僅為50160萬噸，仍低于1998年的51230萬噸，到2008年才實現(xiàn)當時歷史的最好水平，達到52871萬噸，所以這一階段主要還屬于恢復性增產(chǎn)。事實上，如果用最近三年和五年的糧食總產(chǎn)量的平均值計算，我國糧食綜合生產(chǎn)能力大致在53576 ~54950萬噸。
據(jù)有關(guān)研究表明，世界糧食單產(chǎn)年均增速已由20世紀60年代2.7%下降到目前的0.9%，到2030年將進一步放緩，而屆時世界糧食增產(chǎn)總量的70%~80%必須通過提高糧食單產(chǎn)水平來實現(xiàn)。中國作為世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費的大國，1978~1985年是我國糧食史上的一個黃金期，糧食單產(chǎn)年均增長率為4.69%，從1985~1998年期間，年均增長率降至1.99%，1998~2003年期間，糧食單產(chǎn)增長率出現(xiàn)了停滯和徘徊，直到2004~2011年糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，年均單產(chǎn)增速恢復到1.61%，但仍未達到歷史最好水平。糧食單產(chǎn)增長速度的減緩，表明我國科技成果儲備的不足及科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的薄弱，必須引起國家有關(guān)部門的高度重視。
建議突出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全糧食生產(chǎn)技術(shù)供給
在農(nóng)業(yè)科技進步過程中主要包涵兩種模式：一種是通過農(nóng)業(yè)生物化學性技術(shù)進步來提高土地產(chǎn)率，主要保障國家糧食安全目標，這種技術(shù)進步模式主要是通過政府主導的強制性技術(shù)變遷來實現(xiàn)；另一種是通過農(nóng)業(yè)機械性技術(shù)進步來提高勞動生產(chǎn)率，主要提高農(nóng)民收入水平，這種技術(shù)進步模式主要是通過市場誘導性技術(shù)變遷來實現(xiàn)。
這要求充分發(fā)揮政府作用，把糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政的優(yōu)先位置。強化超高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種及其配套技術(shù)的攻關(guān)，有計劃地推出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種，并在水稻、小麥、玉米、大豆等主產(chǎn)區(qū)大面積示范推廣一批已有的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種和節(jié)本、增效實用技術(shù)。加強科研基地建設，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建立相應的育種和技術(shù)創(chuàng)新中心，提高科技創(chuàng)新能力，同時抓好先進實用技術(shù)培訓，不斷提高資源利用效率，加強基層農(nóng)技推廣體系建設，通過政策引導、項目帶動、示范展示等方式，加快新品種、新技術(shù)推廣步伐。
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